聚焦作业设计质量 创新提级审查机制 确保黄河“几字弯”攻坚战提质见实效

为全力打好“三北”工程黄河几字弯攻坚战，加强重点项目建设源头管理，精耕细作提升工程建设质效，自治区林业和草原局通过统筹提级审查、靶向问题整改、全域长效推广三大核心举措，构建了作业设计质量管控闭环体系，为攻坚战的高效实施奠定了坚实基础。

一、创新审查机制，统筹提级把关。针对县级作业设计参差不齐、质量不高的问题，坚持问题为导向，将审核作业设计作为工程质量的关键控制点。今年年初，由自治区林草局牵头部署，邀请国家林草局三北局领导专家、自治区相关行业权威组建了省级审查专班，直接提级审查县级作业设计，对标《国土绿化项目作业设计管理规定》《宁夏“三北”工程建设技术细则》等核心规范，紧扣政策规定符合性、技术规范科学性、生态效益导向性、经济指标合理性，首批聚焦中卫等9个市、县（区）2025年启动实施的21个项目作业设计，对文本结构是否完整、措施是否适当、图斑精准度及绩效指标是否匹配等内容开展全方位审查，确保工程项目作业设计既符合政策规范又紧贴现实需求，杜绝“两张皮”现象，为后续项目高质量实施筑牢了第一道“防火墙”。

二、精准靶向整改，闭环管理堵点。坚持“既要看病，更要开方”的理念，对作业设计审查过程中发现的问题，具体问题具体分析，研究解决对策。明确提出对作业设计文本中前后逻辑、填写有误的要重新核实、及时纠偏；对未按规范编制的作业设计，必须依照标准格式，查漏补缺、规范完善；对作业设计中不够科学合理之处，要结合实际、实事求是、弥补不足等指导意见。将审查发现的问题实行“清单化反馈、销号制整改”，逐条列出、清晰反馈给设计单位，要求限期整改、逐一销号，使问题整改效率大幅提升。同时，针对部分市、县（区）技术支撑存在短板、引入第三方设计单位水平良莠不齐的现状，积极发挥自治区林草部门的桥梁纽带作用，一方面开展互学互鉴，将优质的作业设计作为范本，供有关各方学习借鉴；另一方面还协调自治区行业专家为一线提供技术支撑，切实解决基层技术上的“急难愁盼”问题。让作业设计真正实现从审查→反馈→整改→提升的闭环式管理。

三、靠前指导服务，全域覆盖推广。在及时总结前期县级作业设计提级审查经验做法的基础上，从5月中旬开始，自治区林草局又利用一个月左右时间，安排攻坚战包片包抓技术服务组分赴5市，重点对全区2023年以来立项实施的“三北”工程重点项目，以“靠前指导、一线服务，找准问题、把脉开方”的宗旨，全覆盖审查项目作业设计，随机抽取部分现地小班核实，发现问题帮助整改完善，坚决守好项目建设第一道关口。同时，明确市级林草主管部门督导协同责任，借助其搭建技术交流平台，开展市县作业设计互观互学，通过区域座谈会、案例共享促进同市域内经验互鉴，从而严把作业设计关，提升工程建设质量。“省级定标把关—市级督导协调—县级落实执行”三级体系，有力保障了相关技术标准全域落地，提升了“三北”工程建设整体品质和发展韧性。

下一步，自治区林业和草原局将围绕作业设计全面审查中发现的问题，持续跟踪问效，确保各项整改措施落细落实，真正使技术服务成果从“纸面”转为“地面”实效。一是攻坚战各包片包抓技术服务组将联合5市林草主管部门，对各县（区）后续启动实施项目作业设计持续开展现场指导，建立提级审查的长效机制，及时发现和纠正问题。进一步细化项目作业设计的文本规范、参考依据、审核把关等程序要求，切实让作业设计发挥“指挥棒”作用；二是加强对林草部门技术人员、第三方设计咨询单位人员等的培训，全面提升人员专业素养和业务水平，为打好黄河“几字弯”攻坚战保驾护航。三是以评促改、以评促优，对各市、县（区）的项目作业设计质量进行晾晒评比，对第三方各技术单位的服务质量和水平进行公开公示，倒逼各方技术服务力量强质量、提水平，切实推动全区“三北”工程项目建设实现科学合理、集约高效和效益显著的目标。